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安徽歙县:“户主会”制度激活环境整治“动力源”

发布日期:2020-07-22 21:54   来源:未知   阅读:

“村中唯一通车路面严重破坏、坑坑洼洼,车难过、人难行。”昔日的安徽省黄山市歙县溪头镇西坡村小河坑自然村,被群众戏称“小河”坑。经过召开“户主会”,动员群众拆除沿路乱搭乱建、乱堆乱放的持续整治,村庄道路变宽了,村民心里亮堂了。这是歙县实行“户主会”制度的一个剪影。

2018年以来,歙县182个村在环境整治中召开“户主会”1600多次,累计9万多人次参加,通过“有事大家议、有活大家干、干好为大家”,充分调动村民参与环境整治主体作用。

“户主会”制度为何能在农村人居环境整治中发挥作用?内容是什么?是如何施行的呢?

“户主会”讨论什么内容?

“‘户主会’的召开没有固定的模式,是各地结合‘中心村争创美丽乡村示范村,自然村争创环境整治示范点’,把握启动整治之初、整治过程之中、冲刺验收之前三个‘节点’,适时召开。”歙县农村人居环境整治办公室主任、县农业农村局局长吴成志介绍。

地处大山深处的歙县长陔乡长陔村,受传统生产生活习惯影响,全村有数百处旱厕粪坑,是全县改厕的难点村。为了改变这一现状,“该乡、村分批组织旱厕户代表实地参观,让这些地方的农民现身说法,旱厕户深受触动,回来后纷纷卫生改厕。” 长陔乡相关负责同志说。

2018年以来,长陔村先后拆除废弃柴棚猪棚135个、无功能障碍房124幢、简易茅厕357处,完成卫生改厕420多户,如今村庄面貌大变样。

长陔村卫生改厕的成功,是“户主会”制度发挥了积极作用。通过组织户主代表、“难点户”代表到先进村参观考察,用现场教育感化引导群众的用心之举。

“‘户主会’的会议内容是灵活的,各地只要把握通报整治概况、征求意见建议、讨论相关事项、展示整治成效、学习先进典型这五个方面因地制宜地加以运用。” 吴成志对此信心满满。

“户主会”咋调动群众积极性?

歙县县委副书记刘文在谈到农村人居环境整治时表示:“农村人居环境整治涉及千家万户,必须把环境整治和村民自治紧密结合,大胆创新、完善和发挥乡村治理的机制优势;只有把最广大农村群众发动起来了,才能更好改善农村人居环境。”

过去,有的地方花钱雇工给农户整治环境,每人一天工钱就要100多元,部分村民感到那些受雇务工的村民得了实惠、自己没有得实惠,这样以来,花钱多不说,还不利于村民普遍养成讲卫生习惯。

“现在,以实物奖励到户,是村民自己干出来、广大户主评出来,花钱少,力度大,群众得实惠的受益面广,有利于从面上广泛发动群众、打赢农村环境整治的人民战争。” 吴成志说。

用真金白银让群众得实惠。自然村村庄整治成效好的,县级财政奖补20万元整治经费;中心村美丽乡村建设成效好的,县级财政奖补30万-100万元整治经费。对于“户主会”作用发挥好、村庄环境整治好的村,在项目资金上给予倾斜。

加上坚持全面发动、户户参与、户主评议、实物奖励,来激励村民参与村庄整治的公益心,群众满意度逐渐提高。

奖励是一种荣誉,能够激发群众“我要干”的激情。金川乡长春坞自然村在环境整治中,通过“户主会”讨论开展“我为村庄美化捐一物”活动,收到村民为公共绿化捐赠56盆绿植;对于捐赠成功的农户,村民理事会赠送实用礼品1份(毛巾1条),并对捐赠人、捐赠实物张榜公告,倡导正能量。

同时,通过“户主会推荐,村‘两委’推荐,村党员大会和村民代表大会评定,乡镇集中公开表彰”的“两推两评一表彰”办法,广泛开展“十项创评”引导村庄环境整治向更深层次的村庄文明转变。

由于“户主会”能发扬民主、解决问题,是村民说话办事的好地方。在歙县农村人居环境整治中,村民踊跃参会。溪头镇党委书记吴文斌说:“溪头镇已连续4年以镇为单位举办‘十项创评’露天表彰大会,给获奖村民戴大红花、披彩带,敲锣打鼓地奖励被子、热水瓶、脸盆等实用物品,台上受表彰的人感到很有面子,台下人头攒动的村民看了眼热心动,氛围浓厚,鼓舞人心!”

“户主会”如何成为“创新实践”?

歙县通过召开“户主会”,广大村民的主人翁意识明显增强,村民主体作用得到充分发挥。乡镇、村干部利用“户主会”的契机,引导村民谈看法和意见,要建什么?怎样建设?村民拿主意。

上丰乡上丰自然村老街边旧公厕用地,堆放露天粪缸20多只;蕃村自然村7组晒坦,搭建猪栏、柴棚,或堆放露天粪缸。每到夏天,这些地方臭气熏天,周边村民颇有怨言。在过去,由于无法“说”动这些“钉子户”,又抹不开情面进行强制拆除,只好建“遮羞墙”,最终不了了之,影响着乡村干部在群众中威信。

针对上述问题,乡村干部在召开“户主会”时,将“老大难”摆上“户主会”,由广大户主断案裁决,再由村民代表大会投票表决通过,然后通过上门劝说和强行拆除相结合办法,腾出村集体被侵占的用地。

而今,上丰自然村原来的老公厕用地建成了新公厕,蕃村自然村7组公坦建成了室外文体广场,村民纷纷叫好!

在农村人居环境整治中,涉及一些“老大难”问题时,由村民评议、裁决充分尊重群众的意见和建议。

歙县杞梓里村通过“户主会”,将原闲置的1处旧村部和1处旧祠堂改造成“红白喜事厅”,群众办红白事每天只需花30元使用费即可。该村通过“户主会”推选产生红白理事会,对有婚丧事大操大办苗头的村民及时登门劝导,对利用“红白喜事厅”办理红白事的农户派人帮忙张罗。2019年以来,杞梓里村红白理事会先后经办红白喜事60多场次,村民累计节约支出50多万元,受到当地党员干群普遍欢迎。

如今,歙县群众从“户主会”中受益良多,已形成“有事大家议、有活大家干、干好为大家”的共识,充分发挥了村民主体作用,激活了农村人居环境整治“动力源”。

来源:人民日报客户端安徽频道

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